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县委书记项瑞良在全县三级干部大会上的讲话

       发布日期:2016/3/10 | 点击:1943 | 上一页 | 下一页

在全县三级干部大会上的讲话

项瑞良

(2016年3月9日,根据录音整理)

 

同志们:

    县委县政府研究决定,今天召开全县三级干部大会,主要是全县农业农村工作会议、全县“五水共治”、“四边三化”、“三改一拆”工作会议、开展“开化是个好地方、国家公园谱新章”大讨论动员会三会合开。三级干部大会这个名称已经多年不用了,之所以称三级干部大会,原因一是弘扬和继承80年代、90年代那种好的传统、好的作风;二是减少会议,节省时间,让在座的各位同志能够有更多的时间抓工作落实。

    刚才会议表彰了一批先进集体、先进个人,这都是在2015年农业农村工作和“五四三”工作中涌现出来的标杆、典型,我们要学习好、宣传好。四家单位就农业农村工作、“五四三”工作做了表态发言,听起来都是铿锵有力、满怀信心的,更要说到做到。耀光同志和登富同志代表县委县政府就各自分管的工作做了部署,分析问题点到穴位,工作任务具体精确,希望与会的各位同志按照要求抓好落实,要一级一级以钉钉子、扣扣子的精神抓好落实。下面,我围绕着这三大块工作,再强调三个方面。

    第一:关于农业农村工作。

    去年,我县农业农村工作在县委县政府的领导下,通过全县各级共同努力,成绩显而易见,成效是明显的,县委县政府是满意的。新的一年,农业农村工作任务很重、责任很大,我们务必要延续这几年来农业农村工作的好经验、好做法、好探索,抓紧、抓好、抓出成效。

    一要统一思想认识。

    1.要深化对“三农”工作战略地位的认识。三农问题是影响全局事关民生的重大问题。农业形势好坏、农民收入高低、农村发展快慢,它不仅仅是农村的问题,也会更多的反映到工业和城市中来,影响到经济社会生活的方方面面。虽然在今后一个时期,农业的份额会进一步下降、农村的人口会进一步减少,但农业在经济社会发展中的基础作用不会改变,而且会越来越加强。“三农”问题在全局中的战略地位也不会改变,而且会越来越强化。所以,全县各级党委、政府对“三农”工作思想上要真重视、领导上要真加强、工作上要真落实。绝不能因为连续多年增产增收而思想麻痹,绝不能因为农村面貌有所改善而投入减少,绝不能因为农村发展持续向好而工作松懈。

    2.要深化对“三农”工作当前形势的认识。“三农”工作面临着更大的机遇,更大的挑战,更高的要求。从机遇角度来说,主要体现在两个方面。一是各级强农惠农政策力度越来越大。比如,中央1号文件继续聚焦农业农村,出台了一系列好政策。省委省政府明确提出要推进农业供给侧改革,“十三五”期间全省重点培育30个农业产业集聚区和100个特色农业强镇。市委市政府今年启动美丽乡村“一县一带”创建行动,把农业农村工作的“盆景”放大成“风景”。二是农业农村发展条件越来越好。包括互联网+、旅游+、高速+等背景下新的消费热点和新型消费模式正在加速形成,农业转型升级的驱动力更加强劲;农村生产经营体制和土地、金融、户籍制度等各项改革全面展开,“三农”发展的源动力更加多元。这些都是我们做好农业农村工作面临的巨大机遇。关键是我们是否有这种敏感性、是否有这种主动性,去抓住这种机遇,变机遇为财富。从挑战的角度说,主要体现在三个难度加大。一是农产品价格下行与农业成本居高不下的矛盾突出,今年“去产能”政策实施将会给企业和农民工带来阵痛,将会影响在外的创业者和务工人员,农民增收难度加大。二是由于管理长效机制不健全、维护经费难落实、乡村治理方式落后等原因,美丽乡村创建难度加大。三是发展资本投入不足、技术进步不快、人才支撑不力等问题更加突出,农业转型发展的难度加大。

    3.要深化对我县“三农”工作要求的认识。从全面小康社会建设要求看,我县农民收入的差距大。近几年,在省委市委、省市政府的关心重视下,在县委县政府的领导下,开化农民人均收入的增幅是快的,一直以2位数的增幅在增长,但绝对值是低的。我们去年是13124元,衢州市16884元,全省平均21125元,开化农民人均收入无论是跟全市,还是跟全省相比,都是在低水平基础上的高增长。所以要与全省同步高水平建成小康社会,这个差距非常大。从国家公园建设的要求看,美丽乡村建设的差距大。我们建设国家公园的要求是全域景区化、景区公园化,生态经济化、经济生态化,但是农村脏乱差的现象仍然存在,农村污水处理、垃圾治理等基础设施不能用、用不上的问题仍然存在,城乡居民文化素质、文化素养仍然有待提高,与发展乡村旅游、发展美丽经济的要求仍然还不适应。从供给侧改革的要求看,农业有效供给的差距大。无论龙顶茶、清水鱼、山茶油还是其他农副产品的产业链条不长、龙头企业带动能力不强,产品附加值不高、品牌不响的问题依然突出。我们长期以来,农业龙头企业培育不力、农产品品牌打得不响,农业产业链拉得不长,这种状况是我们农业转型升级、产品提质增效的一种巨大制约。为此,各级各部门要充分认识自身优势,紧盯工作中心任务,顺势而为,迎难而上,力争新的一年“三农”工作迈上新台阶。

    二要突出重点、中心。

    今年农业农村工作登富同志作了具体部署,这里我重点讲讲“一县一带”工作。建设“一县一带”是市委市政府农业农村工作的重点,扭住了“三农”的牛鼻子,抓住了“三农”的重点和中心,开化有基础、有条件、有经验。我们坚决响应市委市政府的号召,坚决按照市委市政府的部署,勇于走在全市前列。各乡镇、有关部门要牢固树立大局意识、看齐意识、争先意识,强化整合、连片推进,全力以赴做美百里水岸风情带,争创美丽乡村示范县,建设国家公园好地方。

    1.要理解“一县一带”工作要求。我们“一县一带”主要是沿着百里黄金水岸线和205国道示范线布局的,这条带既是生态带、风情带,又是致富带,美丽带,还是先锋带,是一条集大成的带。要通过“百村整治、十村示范和五片联网”,推动这条带从盆景变成风景,从风景变成风情,由风情成为风格,由风格成为风尚。着力做好百村整治,就是这条带上的一百多个村必须围绕村容整齐、围绕百姓增收、围绕社会和谐,从问题导向出发,从百姓需求出发,该整治的整治,该提升的提升。着力做好十村示范,就是在原有精品村基础上打造提升为示范村。什么叫示范村,涵盖几个方面,①党建先锋,村级组织是坚强有力的;②文化内涵,有文化特色,找得到文化的根和魂;③美丽经济,应该是村民富、集体富,是美丽经济方面的富村,不是以任何污染和环境损害做代价的;④民风和谐,生活工作在这个村里的原住民和来这个村休闲旅游的游客,其乐融融和谐相处,要小事不出村,信访不出门;⑤洁美村容,村容村貌干净整洁、垃圾不落地。⑥农趣庭院,房前屋后种果树、摆盆景。十个示范村支持实行动态调整,能够起示范作用,县里就支持,起不了示范,县里就淘汰,不是一劳永逸的。着力做好五片联网。任何一个区域,你不串点连线成片,就没有规模效应;没有规模效应,就不可能产生规模经济。在这条带上我们初步谋划5个片,第一个是以金星和花卉主题公园为中心的一个片区;第二个是以下於等为中心的片区;第三个是以根缘小镇、开化桐乡文化产业园、根宫佛国5A级景区为中心的一个片区;第四个是马金片区,已经在紧锣密鼓规划了;第五个是齐溪片区。

    2.要把握“一县一带”规划建设时序。建设“一县一带”不可能一蹴而就,我们既要做好当年工作攻坚,也要做好长期作战的准备。首先要精心策划、科学规划。要避免低层次规划,无特色谋划,做到一村一特色,十村不同景。任何工作都要先谋而后动,拍脑袋想想、凭经验建设,肯定会留下千年遗憾。我看过几个村,一个方面对村支部书记、村民主任工作的干劲、闯劲要鼓励;另一方面有的景点建设缺乏乡土气息,甚至破坏了生态。再次要精选项目,有序推进。要避免无序开发、一哄而上,要避免抢占资源、浪费资源。我几次强调,资源是有限的、不可再生的,老祖宗留给我们的宝贝,不能搞成层次低、很俗气的东西,否则,上有愧于祖宗,下对不起子孙。

    3.要分解“一县一带”作战任务。关键要下达好任务书,明确好时间表,制定好作战图。各相关部门要聚焦中心、聚焦重心、聚焦重点、聚焦主题,整合资源,集中财力规划建设“一县一带”。当然,我们讲“一县一带”,并不意味着对不在这个带上的村不重视,只要这些村能够干出特色、干出品牌,县委县政府仍然一如既往地关心关爱重视支持,只不过是突出重点,然后面上兼顾好一般。

    三要夯实基层基础。

    去年省委巡视组到开化巡视,反映我们开化基层组织建设、农村治理管理的问题还是比较多的,农村农民来信来访件占大头,这说明我们基层组织建设,特别是支部书记、村民主任素质提升还有很大空间,和先进相比、优秀相比还有很大差距。省委巡视组要求县委高度重视、高度关注。各位村支书、村主任处在基层第一线,很苦;处在矛盾第一线,很烦;处在工作第一线,很累。县委县政府心知肚明,也深有同感。因为上面千条线,下面一根针,很多的问题,很多的矛盾,都压在你们身上,加之开化村级集体经济不如人意,撤村并村之后行政村的规模又很大,开展工作确实很难,做好工作实属不易。你们为开化站岗放哨,县委县政府有责任、也有义务为你们遮风挡雨。各级各部门对村支书、村主任要高看一眼,厚爱三分。借此机会,我想对村支部书记、村民主任提几点要求:

    1.要姓党。村支书、村主任作为党的基层干部,要切实做到心中有党,心中爱党,心中信党,心中敬党。要在党言党、在党忧党、在党为党。要受党规党纪约束,不能游离在党的体制之外,干一些不符合党章、党纪、党规要求的事,更不能做不符合党章、党纪、党规要求的人。

    2.要姓公。做到公正、公道、公平。老百姓心里有杆秤。你们不要自以为聪明,把老百姓当作自己的臣民。你的每一句话、每一个行动、每干一件事,是否公正、公道、公平,老百姓心里都有数。大家要时刻牢记权力姓公、公款姓公,不能公权私用、公款私用。要做一个明白人,知道什么该做,什么不该做,让老百姓称颂自己,让后人称道自己,不做让老百姓戳脊梁骨的人。

    3.要姓农。农村基层干部要讲农家话、干农家活、办农家事。你们既是父老乡亲的代言人,也是领头人,必须以农为本,以农为准,围着农民转、围着农事干、围着农村办。农民兄弟的所盼、所需,就是你们的所作所为。我们有些干部,村里占着一个位子,外面挣着一份票子。既然老百姓把你选出来了,你就要把老百姓的事当成自己的事,经常深入到百姓家中,为百姓办实事,而不是做一个脱产、半脱产的生意人。

    4.要姓富。小平同志说过,贫穷不是社会主义。习近平总书记也说过,“小康不小康,关键看老乡”。开化要与全省同步高水平建成小康社会,关键要看农民收入能否大幅增长。村支书、村主任要记在心里、抓在手上、挑在肩上。农民兄弟的致富就是你们的价值追求,要把老百姓致富当作最大的事、最光荣的事,不能当作很难的事、遥不可及的事,哪怕一年能够增加五十块、一百块,也是很神圣的事。要多动脑筋、多想办法,让老百姓共建共享发展成果。

    5.要姓安。村支书、村主任工作、生活在最基层,就要直面问题,把所在的村治理好,把村里的稳定局面维护好,把出村上访的村民稳控好,把五水共治、三改一拆等工作出现的问题治理好,为县委、县政府站岗放哨。

    基础不牢,地动山摇。基础一空,万事皆空。村支书、村主任虽然不是一个官,但是责任重大、使命光荣,要当好“好地方”的好书记、好主任、好党员、好干部。

    第二:关于“五水共治”、“四边三化”、“三改一拆”工作。

    这块工作登富同志、耀光同志都已经讲得很具体了,问题查找得也很明确,由于时间关系,我就提几点要求。我们各级党委政府、各有关部门、各行政村,思想上要真正重视,行动上要真正果敢,举措上要真正管用,成效上要经得起检验。我们“五水共治”、“四边三化”、“三改一拆”,有很多工作是经不起查、经不起看的。这就是面子和里子的问题,面子一撕开,里面就是“破棉絮”。工作要经得起检验,首先任务要明确,过程要监督。今年“五水共治”、“四边三化”、“三改一拆”考核,要重过程考核,要注重过程,过程考核,年底算账。所以每个月每个季度考核是最重要的。其次,要重追责、严问责。金华抓“五水共治”、“四边三化”、“三改一拆”很成功的一条经验,就是被浙江卫视通报一起,所在单位、所在乡镇的主要领导马上就地免职。我不希望开化干部在这个问题上被就地免职,但是追责要严、追责要重,棒子要打、打就打痛,言有所指、行有所动,这是做好“五水共治”、“四边三化”、“三改一拆”工作的一个重要手段。

    第三块:关于“开化是个好地方、国家公园谱新章”大讨论活动

    2月23日下午,在中央全面深化改革领导小组第二十一次会议上,习总书记在听取我代表开化县委县政府汇报开化“多规合一”试点工作以后,总书记深情地说:“开化是个好地方,我还是要回去看看的,请代我向基层的同志们问好!向开化的父老乡亲问好!”总书记深情问候,是对开化父老乡亲的巨大关怀,是对开化的巨大鼓舞、是对开化的巨大鞭策,也是推动开化发展的巨大动力。从现有媒体查考来看,总书记讲过“好地方”,全国只有2个,一个是广西。第二个,就是开化。对开化来说,这是莫大的荣幸,莫大的光荣,莫大的鼓舞。这是总书记送给我们一个巨大的“红包”。所以,我们要牢记总书记“绿水青山就是金山银山”的瞩托、牢记总书记“人人有活干、家家有收入”的嘱咐、牢记总书记“开化是个好地方”的重托,着力把开化经济社会发展向更高的水平推进,不负总书记的厚望和托付。为此,县委县政府决定,开展为期1个月的“开化是个好地方、国家公园谱新章”大讨论活动。目的就是把总书记的关怀化为巨大的动力,把开化经济社会发展得又好又快,把国家公园建设得又富又新。大讨论活动主要围绕四个方面展开:

    一是总结好“好地方”,提高全县上下的自豪感。

    总书记说“开化是个好地方”,那么到底好在哪里?我们在座的各位、全县35万父老乡亲都有发言权。省委副书记王辉忠参加开化县委常委会专题民主生活会时指出,身在生态文明新时代,人家有“高楼”,开化有“高山”;人家有“雾霾”,开化有“蓝天”;人家喝“污水”,开化喝“矿泉水”;人家在“寻找一条可游泳的河”,开化则“很难找到一条不可游泳的河”;人家走了“先污染后治理”的弯路,开化在走“绿水青山就是金山银山”的新路。对开化是个好地方,概括得十分贴切。但除此之外,还好在哪里?大家要开动脑筋勤思考,仁者见仁,智者见智,真正碰撞出智慧的火花来,把“好地方”总结好,切实提高全县上上下下的自豪感。同时要查找好短板,只有查找好短板,才能够呈现出好地方的“好”,只有找到短板的“短”,才能够反衬出好地方的“好”。要从思想上、观念上,从产业上、基础设施上,从城乡居民收入上、文化素养上,把制约我们经济社会发展、制约我们与全省同步高标准建成小康社会方方面面的因素查找到,烘托好地方。

    二是保护好“好地方”,激发全县上下的责任感。

    保护好“好地方”是全县上下的共同责任,是义不容辞的责任。首先,要保护自然生态,最重要的就是要守住“天蓝、地绿、水清、路净”四条底线,让“天更蓝、地更绿、水更清、路更净”。守住这四条线,需要继续开展“十万妇女垃圾革命”,需要各乡镇、部门齐心协办把山水林田河管好、管到位。要加强对重点区域、重点行业、重点企业的环境执法,对掠夺自然资源和破坏自然生态平衡的违法行为,有关部门要敢于“亮剑”。其次,要保护人文生态,开化历史悠久,文化灿烂,社会和谐,民风淳朴,这种人文生态要保护好。第三,要保护政治生态,开化历届县委县政府班子,县四套班子,以及全县各级领导班子,合作共事、团结共事、和谐共事,这样一种政治生态要把它保护好。好地方不仅仅是自然生态好,还包括人文生态好、政治生态好。只有自然生态好、人文生态好、政治生态好,才能够称之为“好地方”。保护好地方,激发全县上上下下的责任感,既要生态上的绿水青山,也要政治上的风清气正。

    三要发展好“好地方”,增强全县上下的使命感。

    发展好“好地方”,第一件事是规划好一张蓝图。要抓住“多规合一”试点契机,运用好“多规合一”试点成果,重新审视县域发展总体规划、城乡建设规划和“十三五”规划,使之与“多规合一”规划高度契合,更加明确整个开化县域生态空间、农业空间、城镇空间,更加明晰生态保护红线、基本农田红线和城镇发展边界线,更加明确产业发展布局、基础设施布局和城镇发展布局。任何事情,先谋而后动。没有像总书记提出的“一张总规、一本总图”,无序化开发就免不了留下遗憾。第二件事是坚持走好发展路子。多年来,县委、县政府已经探索、找到了开化发展的一条好路子,就是坚持“生态立县”不动摇,走“绿色发展、科学跨越”道路。要坚持“三不走三走”,即坚决不走“先污染后治理”的老路,坚决不走“以牺牲环境换来一时GDP”的邪路,坚决不走“捧着金饭碗在守穷”的穷路;一定要走“绿水青山就是金山银山”的路子,一定要走“人人有事做,家家有收入”的路子,一定要走“绿色崛起、科学跨越”的路子。同时,要构建好生态产业体系,就是“以生态旅游业为主导的现代服务业、以优质高效为目标的生态精品农业、以科学转型升级为中心的生态工业”的生态产业体系。第三件事是构建好“五网设施”。基础设施建设滞后仍然是制约开化经济社会发展、民生致富的很大瓶颈,下一步要紧紧围绕构建生态保护网、综合交通网、绿色能源网、智慧信息网和社会服务网,攻难克坚,力求突破,不断增强群众的获得感和幸福感。

    四要宣传好“好地方”,不断提升开化的美誉度。

    宣传好“好地方”,包括两个层面。第一个层面,要不断提升干部群众文明素养和文化素质。生活、工作在这个区域人们的文明素质、文化水平,直接影响这个区域的形象。因为口口相传,比媒体宣传来得更真切、更重要。去年曝光的青岛“天价龙虾”事件,一个事件就把山东在中央电视台一年的“好客山东”广告成效扫得荡然无存,今年两会上青岛市委书记为此事还被媒体关注。所以文明素养、文化素质的提升,是很重要的事情。把提升文明素养、文化素质,严厉打击和查处各类扰乱市场秩序、侵害消费者权益、影响城市形象的违法违规行为,作为我们下一步的重点工作,这也是一条底线。开化决不能出现宰客、欺客、骗客的现象,谁砸开化的品牌、谁砸开化的形象、就砸谁的饭碗,谁颠覆好地方、就叫谁没地方。其次,要利用各级媒体,加大对外宣传。应该说“开化是个好地方”前一波的宣传是成功的。中央电视台新闻联播头条、还配评论,这是衢州历史上是没有的,在浙江历史上也是罕见的。人民日报、新华社、经济日报、光明日报、浙江日报,都是头版头条。一时间,开化的美誉度、知名度大增。“开化是个好地方”的宣传,不能偃旗息鼓,不能就此停顿,特别是对外宣传不能停。

   “开化是个好地方”大讨论活动,分为三个阶段:

    第一个阶段,从今天开始,用8天时间,为大学习阶段。主要学习总书记系列讲话,学习总书记2003年、2006年两次调研开化时的重要讲话,把总书记的重要讲话,真正体现为思想上、内化为世界观、落实到行动上、引导到发展上,掀起一个学习总书记重要讲话的高潮,真正入心、入脑、入耳。

    第二个阶段,大讨论,用15天时间,围绕“总结好、保护好、发展好、宣传好”四个方面,也就是如何总结好、如何保护好、如何发展好、如何宣传好,开展大讨论。

    第三个阶段,大提升,就是直接运用大讨论的成果,进一步查短板、明思路、找对策、强动力,把总书记的关怀、鼓舞,作为推进开化各项工作的强大动力,承担起伟大的历史使命,不辜负总书记的亲切关怀。

    为期一个月的大讨论活动,各级党委、各个单位、各个行政村,务必要认真地组织好、认真地实施好,要有一定的形式、有一定的气势,要集中一段时间、集中一段精力,要结合当前我们正在做的工作、结合我们全年的工作任务,把大讨论抓好、抓实、抓出成效。各新闻单位要营造好大讨论的浓厚氛围,对大讨论不认真、走过场的,要曝光;对大讨论效果好、成效明显的,要作为典型积极宣传。同时,要开展各种喜闻乐见的形式和活动,不断把大讨论引向深入。

    同志们,“开化是个好地方,国家公园谱新章”!希望各乡镇、各地方、各村要牢记习总书记的深情厚意、亲切关怀、殷切期盼,积极行动起来,立刻奔跑起来,以志在必得的信心、决战决胜的姿态、扎实过硬的作风,加快“诗画山水、国家公园、幸福开化”建设,把开化打造成更加美好的“好地方”,以崭新的形象,骄人的业绩,迎接总书记回来看看!

 

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