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领导讲话
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县委常委、组织部长李昱在全县党建工作会议上的讲话

       发布日期:2016/4/20 | 点击:2460 | 上一页 | 下一页

同志们:

    根据会议安排,下面我简要回顾一下过去一年全县组织工作,并就今年全县组织工作作一部署。

    一、2015年主要工作

    回顾2015年全县组织工作,我想以几个关键词来概括:

    一是“三严三实”。我们把专题教育作为重大政治任务扛在肩上,通过扎扎实实开好专题党课、专题研讨、专题民主生活会,有效增强党员干部政治纪律政治规矩意识,同时坚持聚焦问题抓整改,县领导带头查改“不严不实”问题135个,有效解决一批群众反映强烈的突出问题,山清水秀的政治生态进一步形成。

    二是体制改革。我们主动作为,为国家公园体制机构设置出谋划策。筹建开化—桐乡山海协作示范区,目前管委会、党工委已正式挂牌运行,推动两地互派挂职干部4人,其中县处级干部2人。全力服务华埠小城市培育试点,组建7个华埠分局及1个华埠分中心。

    三是提振士气。我们进一步规范了干部选任工作,一年来县委共研究决定干部任免6批127人次。建立一线锤炼、服务中心工作机制,共选派144名新任县管干部、退二线干部、优秀年轻干部到一线服务全县重点项目建设和中心工作。先后组建9个专项工作组,全力助推“项目突破年”活动,一批在重点工作主战场中表现突出、成绩优异的干部得到提拔重用。同时,推动干部上挂下派,省、市下派干部人数及上挂干部人数在全省、全市均位居前列。进一步关心关爱干部,乡镇干部住夜值班补贴、交通补贴落实到位。

    四是强龙壮骨。我们认真贯彻省、市委关于大抓基层的部署要求,全面开展以“强龙壮骨聚合力、共筑国家公园梦”为主题的大抓基层组织年活动,推动基层组织建设全面进步、全面过硬。紧紧围绕党建责任制落实,通过实施“三张清单”、开展千名县乡干部集中蹲点调研、选派党建督导员,推动83个党建项目在基层落实,256个基层党建热点难点问题得到破解。精准发力抓好基层战斗堡垒,精心打造了金星村、桃溪村、七一电器等一批基层党建示范点,倒排整转了26个软弱落基层党组织,推动88个基层党组织实现晋位升级。

    五是智力汇聚。我们加强了引才引智工作,新引进高层次人才42人、实施国外智力项目7项。大力培育根艺师、茶艺师、乡村导游、乡土名厨、青瓷制作等“五百人才”,组织开展“510”优秀人才评选表彰活动,不断发展壮大技能人才、实用人才、旅游人才队伍。新建1家省级重点大师工作室、1家市级院士专家工作站和3家市级人才平台,发挥了较好的引才、研发作用,许多创新成果得到了转化。

    当然,我们还要清醒看到当前组织工作面临的挑战和问题。主要是:干部队伍建设的科学化水平有待提高,干部考核评价管理的机制有待进一步健全完善;少数基层党组织作用发挥不够明显,基层基础保障有待加强;招才留才体制机制不够完善,人才队伍与国家公园建设发展需求还不完全相适应,等等。对此,我们将在今后工作中认真加以研究解决。

    二、2016年工作思路举措

    2016年,是“十三五”发展开局之年,是中国共产党成立95周年,也是县乡领导班子换届之年。组织工作大事多、要事多,任务重、责任大,做好今年的工作意义尤为重要。概括起来,就是抓好“两学一做”学习教育、县乡领导班子换届2件大事;做好干部工作、基层党建工作、人才工作3项重点工作:

    一、突出问题导向,扎实开展“两学一做”学习教育。中央决定,今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育。省委已于4月18日作了具体动员部署,近期我县也将正式启动“两学一做”学习教育。我想,除了扎扎实实做好省市部署的各项规定动作外,还要突出问题导向,以“对标争先补短板,共建开化好地方”为主要载体,深化“两学一做”学习教育。要按照“一个支部一册、一个党员一档”模式,通过自己找、对照查、上级点、集体议的方式,对照标准,查清党员和党支部的“短板”,罗列出负面清单,并明确整改措施和方向。

    二、注重换出战斗力,精心抓好乡镇集中换届工作。换届是今年的一项重大政治任务,是党的十八大后首次集中换届,是对全面从严治党成果的集中检验。一是坚持内紧外松、抓好统筹。对内要紧锣密鼓抓好换届各项筹备工作,对外不要过多渲染,让干部把注意力集中在干事创业上。各乡镇要抓紧开展自查自检,对本乡镇班子成员一个一个地分析研判,弄清楚班子的短板弱项有哪些、优化方向在哪里,做到底数清、心中明,为县委开展换届工作调研提供切实有效的参考。在时间安排上, 5月初全面部署换届工作。乡镇党代会一般在10月底前召开,乡镇人代会一般在11-12月召开。希望各乡镇要抓好统筹,确保换届期间工作不断、精力不散、人心不乱。二是认真选好代表、开好大会。要着重把好代表的政治关、素质关、结构关“三道关”,着力提升代表的政治标准、履职能力、素质素养。要起草和审议好党代会报告,要把谋划今后五年发展目标作为重点,党委书记要亲自主持报告的调研、讨论和起草工作,集思广益,形成广泛共识。要集中精力审议报告,发扬民主,鼓励代表充分表达意见建议,激发广大党员干部群众的积极性和创造性,齐心协力共创改革发展新局面。要精心组织大会选举,组织意图要全面贯彻,人事介绍要充分详细,选举程序要严格规范,切实把会议选举这一决定性环节按要求落实到位。三是严格落实责任、正风肃纪。乡镇党委要担负起主体责任,党委书记要负第一责任人责任。要建立换届工作“责任清单”和“负面清单”,无论哪里出了问题,都要追究相应责任人的责任。要切实负起抓换届风气的责任,牢牢把换届纪律抓在手上,大力宣传“九个严禁、九个一律”等纪律要求,全面实行换届纪律承诺制度,凡举就查、露头就打,形成正风肃纪强大声势,在全县上下营造风清气正的换届环境。

    三、借鉴供给侧改革思路,打造绿色崛起需要的开化铁军。今年,我们将充分借鉴供给侧改革思路,进一步加强好班长好班子好梯队建设。具体出台的“1+X”系列文件,会上已下发给大家。这一系列文件,主要呈现四个特点:一是干部选拔任用机制更加完善。体现在:①进一步强化党委(党组)、分管领导和组织部门在干部选拔任用和考察识别中的责任,涉及乡镇部门班子配备或调整时,所在单位“一把手”将被赋予推荐权或建议权。②实行干部选拔任用工作全程纪实,建立“带病提拔”“带病上岗”倒查机制,结合巡视工作开展选人用人情况专项检查,严格对违规用人的责任追究。③建立健全干部绿色考核评价体系,加强党委(党组)抓党建实际成效的考核评价,更好地体现抓好党建是最大政绩的要求,同时注重考核结果运用,把考核结果作为干部选拔任用的重要依据。④注重以干部选拔任用工作为杠杆,撬动全县干部干事创业的积极性。根据工作需要,积极争取县级领导班子成员兼任部分中心镇的党委书记;县级班子换届时,增加县委委员中乡镇党政正职名额;注重从“百个乡镇分类争先”、“乡镇部门综合争先”考核实绩突出的乡镇党委书记中推荐市管干部,加大优秀年轻乡镇党委书记进入市直机关领导班子的推荐力度。二是干部队伍监督管理更加严格。今年出台的《关于进一步加强领导班子和领导干部从严监督管理的实施意见》以及《开化县调整不适宜担任现职领导干部实施办法》,都对干部监督管理工作提出了更高的要求。体现在:①进一步规范党政正职权力运行。建立领导干部生态环境损坏责任追究机制,实行党政同责、终身追责。加大对党政正职经济责任审计力度,完善自然资源资产审计办法,实行党政联审。②继续实施专项整治。加大对“裸官”、干部档案造假、违规兼职取酬、“吃空饷”等问题的整治,加大党员干部八小时之外的监督管理。③疏通干部“下”的渠道。明确了领导干部各种“下”的情形,经组织提醒、函询、诫勉没有改正的,就要被认定为不适宜担任现职,要采取撤职、免职、降职、调离岗位、改任非领导职务等方式予以调整。④落实乡镇和县直部门之间的工作责任,探索建立“对等问责”制度,做到权责对称、相互支持、相互配合。三是干部教育培训更加精准。体现在:①每年选派若干批次年轻干部到乡镇基层、重点项目、群众工作、服务经济、招商引资等一线培养锻炼。②加强上挂锻炼和顶岗培训,定期选派一批优秀年轻干部到国家部委、省级机关、央企国企、发达地区挂职,全面提高各级领导干部的专业素质和业务能力。③加强后备干部培养。对缺少基层领导经历的后备干部,及时安排到乡镇党政领导岗位工作;注重把年纪较轻、发展潜力较大的县直部门副职,选派到乡镇党政领导岗位进行培养锻炼。四是关心关爱措施更加到位。体现在:①建立容错免责机制,鼓励党员干部大胆改革创新,宽容和允许改革创新出现失误,解决不敢担当的突出问题,营造敢闯敢干的政治生态环境。②大力选拔使用“狮子型”干部,“老黄牛”式干部,实绩特别突出、表现特别优秀的干部,支持和保护坚持原则、敢于负责的干部,让优秀的干部在基层一线安心工作。③落实正常的待遇和福利。认真落实乡镇干部经济待遇一般高于县级机关同职级干部20%以上、乡镇公务员年度考核优秀等次比例提高到20%的规定,落实好乡镇干部住夜值班补助和夜餐费等政策。在保障国家规定的节假日基础上,认真落实干部职工带薪休假制度和职工疗休养制度。④完善落实谈心谈话制度。各级领导干部要保证足够的时间和精力与分管或联系的干部谈心谈话,开展思想交流与沟通,及时给予提醒、指导和帮助,充分激发干部的工作热情。

    四、运用项目化理念,推动基层党建向纵深发展。坚持用项目化理念推进基层党建工作创新和难题破解,推动基层党建工作在思想观念、工作方法、队伍建设、长效机制等取得突破。今年重点要抓好基层党建“七大专项”:一是抓好“整乡推进、整县提升”工作。这项工作是今年全省基层党建工作的重头戏,省委组织部抓得很紧,去年已经多次进行明察暗访和情况通报,今年还将继续。市委组织部将按季度举办“整乡推进、整县提升”互看互学观摩会,对各县(市、区)进行比拼排位,压力很大。各乡镇要在完成规定动作的前提下,把重点放在建立实施“下去一把抓、上来再分家”联系服务群众机制上,力争形成经验面上推广。原则上,5月底前,杨林镇、桐村镇要全面完成“整乡推进、整县提升”试点工作。年底前,各乡镇60%以上村要完成达标型创建。二是抓好“百里黄金水岸线党建示范带”创建。以百里黄金水岸线为主脉络,覆盖沿线100个基层党组织,按照“活动场所标准化、基础工作达标化、特色工作品牌化”要求,分类制定创建标准,明确推进举措,通过以点成线、连线成带,着力打造一条生态环境优美、党建特色鲜明的示范带。年底前完成沿线10个党建精品示范点创建。三是积极探索“党建+项目”工作模式。紧紧围绕中心工作,探索在重点项目中建立临时党支部,通过支部建在项目上,充分发挥党员先锋模范作用,协助推动解决项目建设中遇到的困难和问题。四是是抓好“领头雁”队伍建设。制定实施《关于从严管理、激励村级主职干部争先的意见》,每年开展一次村书记集中轮训,编印“千名好支书”连环画,讲好“好支书”治村故事,引导广大村书记在推进中心工作中敢担当、有作为。扎实推进村级后备干部“千人计划”,采取挂牌招才、群众推荐等方式,抓好村级组织后备干部人才储备,通过设岗定责、压担培养,确保每个村都有素质较好的后备人才,为2017年村级组织换届工作打下坚实基础。五是抓好村级组织结对共建。开展“百个支部结对共建”活动,组织党建经济强村与软弱落后村结成“帮带共建”对子,通过制定共建任务清单、推行联建联考等制度,着力解决班子建设、队伍管理、基础设施等方面的突出问题。六是抓好两新组织青春党建。全面推行以“组织架构一体化、党性锤炼一标准、美丽青春一彩虹、人才培育一条龙、绩效考核一颗星、党群共建一张网、党建责任一张单”为主要内容的两新党建“七一工作法”,深入开展“百企联百村、党建助治水”、“共克时艰党旗红、同舟共济促发展”等活动,以党建工作引领企业转型升级。重点抓好根缘小镇和网商党建工作,充分发挥两新党组织实质作用。七是构建“好地方”党建视觉标识系统。重点抓好以“一徽一廊一墙”建设,即每个村都要统一悬挂党徽标志、打造一条以红色为主基调的党建长廊、打造一面凸显红色元素的党建文化墙,并注意融入历史、人文、旅游等元素。

    五、注重人才“外引内培”,持续抓实人才工作。做好今年的人才工作,我们坚持问题导向,突出重点,精准发力。一要进一步优化政策环境。要进一步优化我县“人才新政”,借鉴先进地区好的政策措施,创新人才发展体制机制,推进人才供给侧改革。二要着力打造好本土人才队伍。人才外流是影响我县发展的顽疾,也是长期问题。对此,我们要高度重视,一方面要进一步优化服务环境,为本地人才及外引人才提供“店小二式”服务;另一方面,要着力壮大本土人才队伍。今年重点聚焦“开化汽糕师”这一农村实用人才培育的关键点,把汽糕行业从业人员培训作为农村劳动力素质培训的重要内容。同时也要培养一批开化根艺、开化纸、开化砚、开化青瓷等名家大师,在开化建立大师工作室、创作室和院士工作站,推动特色文化提升发展。三是做好引才育才的文章。要充分调动企事业单位等用人单位的积极性,畅通“绿色引才”渠道,大力引进国家公园建设急需的“高、精、尖”等紧缺实用人才、专业技术人才和团队。

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