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领导讲话
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县委常委、组织部长蒋国强在全县大抓基层组织年活动推进会上的讲话

   来源: 根据录音整理    发布日期:2015/3/13 | 点击:2291 | 上一页 | 下一页

    今天召开全县大抓基层组织年活动推进会,主要是对这项工作进行再动员、再部署、再推进,形成压力传递、真抓实干的工作格局。在刚才大家发言的基础上,我再强调三点意见:

    一、强化认识,真抓。从刚才乡镇发言看,县委召开动员会之后,各个乡镇都进行了很好地传达学习和消化吸收,并结合实际明确部署了具体的工作任务,初步理出了“三张清单”,贯彻县委的行动部署动作是快的。但是在大家的发言中也反映出一些不足:一是谋划得不够深。“上下一般粗”,县里怎么说,我也怎么说。有的乡镇谋得相对深一些,如华埠镇的“四个工程”,杨林镇的三个“五一”工程,齐溪镇的两个“十条”等;但还有些乡镇完完全全是按照县里的抄一遍,讲一遍,结合实际不够紧密。二是抓得不够实。乡镇反映上来的“三张清单”,有的纯粹是应付;有的是人家怎么说,我也怎么说;上面怎么说,我也怎么说,责任落实得还不够。三是大抓基层的氛围不够浓。县里春节之前就开了动员会,但还看不到各个乡镇、部门有很多的动作,还没有形成很好的氛围。希望通过今天的会议,工作能够更加到位。一是认识要更加主动。县委之所以提出大抓基层,既是贯彻市委决策部署的要求,也是国家公园建设的需要,更是加强干部队伍和基层组织建设的需要。各乡镇不能纯粹从被动应付的角度来认识这个问题,要真正从有利于推动各项工作的角度来提高认识。从这些年各乡镇的工作情况看,党建工作做不好的,其它各项工作也是一般般的。去年年底召开的乡镇党委书记抓基层党建工作述职会议也充分印证了这一点。党建排名最后的,基本上也是年度综合考核排名靠后的。从农村看,美丽乡村建设搞得好的,基本上也是村党支部战斗堡垒作用发挥得比较充分的。我原来在农办工作的时候,市县两级农办安排精品村创建时,很重要的一个因素就是看村党支部是否有战斗力。所以,不管是抓基层组织建设,还是抓干部队伍建设,都不是虚的、空的,是实实在在推动发展的。二是责任要更加落实。“三张清单”是落实责任的很好抓手,还没有报上来的,要抓紧报上来;已经报上来的,要结合市、县委要求,谋得再深一点,贴的更紧密一些,更加可操作一些,更具特色一些。县委组织部要梳理汇总好各乡镇的“三张清单”,连同今天会议的发言材料一并发给乡镇和党建工作督导员,供相互学习借鉴。三是保障要更加有力。考核要体现出“党建工作是最大政绩”要求。最近县委组织部正在制定党建工作百分制考核办法,至于折合成乡镇、部门综合争先考核具体分值,将由县委常委会决定。但是今年在考核上将会动真格,特别是在干部队伍建设上,要提高分值占比,如果有领导干部出事情,班子建设直接不得分,并取消所在单位的干部推荐权。这也是为了改变一些干部、一些单位只顾推荐,不重管理的情况。同时,对因为基层组织建设不力,造成群体性事件的,将追究乡镇党委书记、组织委员的责任。对此,要强化思想认识,做到真抓实干。

        二、紧扣实际,善抓。县委在谋划基层组织建设工作时,既紧扣了市委工作要求,又充分考虑了国家公园建设实际情况,提出以“强龙壮骨聚合力,共筑国家公园梦”为主题推进大抓基层组织年活动。这个主题将会是今后几年全县基层党建工作的落脚点。“强龙”,就是要加强基层党组织特别是班子队伍建设,着力增强基层党组织战斗力,充分发挥基层组织服务群众、推动发展的战斗堡垒作用。“壮骨”,就是要加强党员队伍建设,着力增强党员影响力,充分发挥党员坚定有为、敢于担当的模范带头作用。“聚合力”,就是要加强对群众的教育引导和关心关爱,着力增强群众凝聚力,充分发挥群众万众一心、众志成城的主体作用,积极投身国家公园建设。各乡镇、部门要紧扣基层组织建设实际、干部队伍思想现状以及县委政府中心工作,增强工作的针对性、实效性。

   1、深化“五好”服务型乡镇创建。一是在百个乡镇分类争先工作中争创佳绩。去年在全市百个乡镇分类争先中,开化仅有杨林镇、桐村镇、芹阳办事处获奖,比2013年少了三个乡镇,是6个县(市、区)中获奖最少的。在考核等次上一等奖没有,只有二等奖一个,三等奖两个。今年无论是生态型、复合型,还是经济型乡镇,都要认真对照市里的考核办法要求做好对照检查,找出目标差距,迎头赶上,确保在2015年考核中有好的成绩,打个翻身仗,不要再出现全市最差的局面。二是确保完成县委县政府部署的各项工作任务。继续深入开展“三比一争创新业”活动,对于县里确定的招商引资、“五水共治”、“三改一拆”、绿化彩化等中心任务,要按照要求一项一项抓好落实,确保完成,决不能缩水打折扣。三是确保乡村党员干部不出事。这是大抓基层组织年活动的底线要求。不能这里在强调大抓基层组织建设,那里党员干部出事情。要把乡村党员干部不出事责任落到实处。各乡镇既要抓好班子带好队伍,也要注意在基层组织建设、党员队伍教育管理等方面,总结打造出一两项在全县甚至全市叫得响、有影响、品牌化的特色工作,做到可看、可信、可学。四是规定动作确保完成。主要是贯彻落实“走村不漏户,户户见干部”要求。最近省委组织部正在电话抽查县领导进村入户情况;省委组织部干综处直接到桐村镇开展“三走进、兴三风”蹲点调研活动,并对乡镇干部驻村情况进行了检查。根据去年市、县检查情况,这项工作落实得还不够理想。今年各乡镇要切实落实到位。驻村干部挨家挨户走一遍,把连心服务卡发放到位,应该并不难。如果上级再来检(抽)查,将对仍然没有落实到位的乡镇特别是组织委员进行问责。

   2、开展村级组织建设“回头看”。在内容上做到“十看”:看班子是否团结协作,到底是“将相和”,还是窝里斗;看创业承诺是否落实,换届选举时,村支书、主任都作了信誓旦旦的承诺,现在一年多过去了,要回过头来看看承诺兑现情况。各乡镇要对每个村的支部书记、村委会主任好好地打打分,然后亮出来,向老百姓讲清楚这些村干部是说到做到的,还是说得多做得少,又或是只说不做。对说得多做得少,或者只说不做的,注意提醒建议村民在下一次换届选举时,“擦亮眼睛”,谨慎投票,不能让这些人得便宜;要看工作运行机制是否规范,包括财务是否规范;看党员干部队伍建设是否正常;看“三民工程”作用是否发挥;看突出问题是否解决;看党建工作责任是否落实;看村级组织活动场所是否适用;看村级组织配套是否健全;看党员群众是否满意。在方法上主要是开展民主评议。采取晾晒实绩和群众评议相结合的办法,甄别出好、中、差三类。在结果的运用上对好的要表扬,对差的该批评的要批评,该停职的要停职,该免职的要免职。乡镇对此要敢抓敢管,敢动真格。如马金镇就将推动工作不力的石柱村支书停职,界田村支书免职;池淮镇庄埠村、航头村支书因治水美村不力引咎辞职。对这些不称职,不胜任的村干部,就是要敢于动真格,不能迁就。你如果迁就他,那么就不是你指挥他,而是他指挥你。你如果敢动真格,他自然也就听你的。在落实从严管理要求上,纪委在制定村务问责规定,将对村干部问责内容、程序,被问责干部调整办法作出明确,对“回头看”中发现的违法违纪行为要进行查处。在重视人才储备上,明年下半年就要进行新一轮的支部换届,从现在开始,就要对农村后备人才进行筛查,后继乏人的要采取各种办法抓紧培养,不要等到明年匆忙应对。

   3、开展基层组织对标晋级活动。一是选树一批典型。确定典型比较容易,关键是要很好地总结、挖掘典型背后到底有什么值得学习。最近县委组织部正在总结几个村的典型,看到底好在哪里?经验可贵在哪里?这个好要真得好,经得起检查,经得起推敲。如市、县领导到基层组织建设示范村,一看就要能够感觉到这个村确实是好的。这方面要很好地进行打造,总结经验挖掘好。第二个要具有可看性。有些东西可以通过其他途径看出来,如支部战斗力强不强?如果村里乱七八糟,脏得很,你说这个支部很强,我看也不见得。至少环境要好,村容村貌干净整洁,民风纯朴,办公场所里支部建设方面的资料台账整齐完备。这次省里推出“千名好支书”,开化有十六位,除了江山多一点,我们比其他县(市、区)还好一点。对这十六位好支书,请宣传部加强宣传,推出群英谱。二是抓好软弱落后村党组织整转。每个乡镇都有一两个比较差的村,如苏庄镇毛坦村,想要确定名单容易,但真正抓好整转就不那么容易。乡镇党委副书记、组织委员要牵头落实责任。每个后进村整转都有县领导联系,各乡镇要及时与联系县领导做好对接,通报情况,动态掌握整转进度。乡镇本身也要重视这项工作,不能因为难就不去解决、不敢解决,党委班子要专题研究,寻找办法,克难攻坚,杜绝“年年整转、年年后进”现象。我将每个季度听取一次组织委员汇报。第一次将在四月初进行,每个人都要把工作抓扎实,都要有东西可说,不要读稿子,照搬照套。三是开展好结对共建。为什么要选“强村”,选“弱村”?主要是为了通过结对共建,发挥“强村”的示范带动作用。去年苏庄镇的五个村与金星、桃溪、寺坞等村结对共建,起到了很好的效果。各乡镇内部可以在思路、理念等方面搞这样的结对共建。

   4、打造“三民工程”升级版。今年是习总书记对“三民工程”作出批示五周年。最近市委组织部要在市里搞“三民工程”集中布展,各乡镇要把一些好的经验做法和素材及时提供给县委组织部,使市里的布展能够更多、更好地反映出开化特色。要认真按照市委、县委要求,着力在发挥“三民工程”作用上下工夫,特别是民情档案,光有几份档案、几张纸还不够,关键是要把这些档案装进干部的脑海。乡镇各片片长、驻村干部对农村每家每户的情况要做到了然于胸。杨林镇号岭村支书是个二十七八岁的大学生村官,任职一年多时间,随机问到的农户情况基本能答出来,这样的村支书才是称职的、合格的。驻村干部也要能随时说出每户农户的基本情况,如家中有几口人?谁在外面?干什么?收入靠什么?有什么社会资源?家庭条件怎么样?有什么困难?等等。如果这些都能说出来,民情档案就变成了活档案。要继续加强村级便民服务中心建设,让老百姓有事情能够及时办掉。如值班要更加贴合实际,不能像机关一样,八点半办公,五点半下班。农村里有些人可能六点半就起床来办事情。另外,还要提倡代办事,老百姓真的有什么事情,村干部帮忙跑个腿,到乡镇集中代办。总之,“三民工程”不是摆设,也不是应付检查,关键是要把情况掌握起来,让老百姓办事方便。

   5、加强基层组织的规范化建设。一是“三会一课”执行到位。这项工作在全省组织部长会议上,胡和平部长作了反复强调,今年省委组织部也是要抽查的。到时候,他们跑到村里问支部会开了几次?党课上了几次?党员到会率怎么样?都是些很具体实在的问题。各乡镇、部门要按照党章要求认真执行“三会一课”制度。还要注意强调到会率,在家的党员都要尽可能参加,并准备好相应的台账资料,做到有据可查。二是广泛开展谈心谈话活动。关心关爱干部不仅仅是经济待遇的问题,有时候把乡镇书记、干部找来谈谈,问问他们心里有什么想法,跟组织说一说,尽管组织不一定都满足的了,但心情还是舒畅的。同样,乡镇书记找班子成员,找一般干部谈谈,他们的思想情绪也能得到缓解。所以,乡镇党委书记要找乡村两级干部谈心谈话,分管领导也要找分管科室,联系村干部谈心谈话。三是加强阵地建设。目前还有音坑乡华联村、汶川口村,池淮镇立江村,马金镇龙村村活动场所建设尚未达到省定标准。县委组织部将按照新建12万元,修缮6万元标准,优先安排四个村的活动场所建设项目。涉及的三个乡镇也要引起高度重视,采取有力措施,确保在六月底前完成。这是一项政治任务,不能因为一个乡镇、一个村影响到全县、全市。市场监管局、华埠镇、芹阳办事处,池淮镇、马金镇要按照面积100平方米以上,配备必须学习教育设施的要求,分别建立1个党群服务中心,满足周边党组织、流动党员学习教育需求。

   6、提升党员干部素质能力。一是全力开展师徒结对。凡是工作不满三年的年轻干部原则上都要安排班子成员结对帮扶,助推年轻干部成长。各乡镇要在月底前把结对情况报县委组织部备案。二是举办基层干部培训班。县委将于下半年对全县基层党组织书记进行专题轮训,乡镇对村干部进行全员培训,并将培训情况报告给县委组织部。三是开展党员冬训。主要是利用冬季农闲季节,开展党员集中教育活动。

   7、激发乡村干部队伍活力。主要是结合好每月一次的治水美村现场会,比出乡村班子和党员干部的战斗力、精气神。乡镇党建工作交流会原则上按季度举行,通过现场观摩、会议交流等方式推动工作落实。

   8、加强党员教育管理。一是党员亮身份。农村党员家庭要挂出共产党员牌子,机关党员要到社区去报到。机关工委还要牵头摸清党员尤其是机关党员在社区交纳物业费情况,通报到各个单位,对没有正当理由不交的党员,必须到县委组织部说明情况。不到社区报到的,机关工委也要予以通报。通过为农村无职党员设岗定职,组织机关党员认领微心愿,督促推动党员履行基本责任义务。二是发挥党员作用。统一规定每月15日作为全县党员义务劳动日,机关、社区党员要上街参加“全民清洁日”活动,乡村两级要集中组织党员参加义务劳动,参加情况列入党员日常管理考核。入党积极分子和发展对象也要与党员一道参加义务劳动,并作为硬性规定予以坚持。这些对象既然递交了入党申请书,积极向党组织靠拢,就必须接受组织的培养和考验。组织安排参加劳动都不参加,又如何谈得上先进性。三是党员网格化管理。每个党员要结对联系1户农户。对不合格党员的处置不能仅停留在嘴巴上,还要有实际行动。齐溪镇划设不合格党员“十条红线”,将九名党员组织关系迁入镇教育整顿支部再教育,主要是为了能够更加充分地发挥出党员先锋模范作用。千万不要出现不但不发挥党员先锋模范作用,反而还起到一些反作用的情况。

   9、建立群众议事会制度。现在是干部会议太多,群众会议太少。如美丽乡村建设、“五水共治”,群众都很清楚要做。依道理,群众是这些工作的主体,但是事实上群众却很难参与进来,工作也很难落实。一个很重要的原因就是与群众通气不够。各乡镇要建立群众议事会制度,以村或自然村为单位,七月上旬前召开1次群众(户主)会议。

   10、完善基层自治机制。这项工作关键是组织。要设计一些有效载体,如卫生保洁评比、“五美”农户创建等,让群众参与到国家公园建设中来,参与到生态家园打造中来。只要载体设计得好,组织领导得好,群众就能真正参与起来。积极探索建立以村规民约、社区公约、党员家训为主要内容的“两约一训”机制。

   11、深化暖心关爱机制。重点是要抓好“走村不漏户,户户见干部”,“四必到、四必访”等工作的落实。

       三、落实责任,敢抓。一是组织落实。大抓基层组织年活动任务已经明确布置,各乡镇、部门要一项一项地落实到位。不落实是空的,只要真落实了,就没有什么落实不好的,毕竟难度也不大。二是严督实导。经县委同意,这次成立了由三十名“退二线”党员县管领导干部组成的党建工作督导组。这些老领导都具有很丰富的领导经验,绝大部分也都在乡镇工作过,对基层组织建设非常熟悉,对这项工作也非常热心。希望三十位老领导切实担起严督实导的责任来。你们都具体联系一个村,不仅要帮助指导联系村开展相应各项工作,更重要的是还要督促联系乡镇有效推动各项工作落实。具体要做到“三到三包”,即:人到,每周至少到联系乡镇、村一次,每月对各方面情况汇总一次。情到,带着感情深入联系乡镇、村,了解开展活动的情况。心到,善于换位思考,站在联系乡镇、村的角度思考问题,探讨工作,使督导工作更加务实,更具成效。包干部思想教育,与联系乡镇、村干部进行广泛的思想沟通交流,了解掌握基层干部的思想动态、精神状态、工作实态。包党建工作督导,在乡镇层面主要是督促做好“十件事”,即落实“三张清单”,培育党建示范点,推动软弱落后党组织整转,指导村级组织班子建设“回头看”,打造“三民工程”升级版,助推治水美村擂台赛,推进乡村党员干部义务劳动,组织年轻干部拜师学艺,开展党员干部培训,推动“走村不漏户、户户见干部”要求贯彻落实。在联系村层面主要做到“十个一”,即开展一次走访坐谈;召开一次“诸葛亮”碰头会;为发展党员作一次全面监督;为“三民工程”提升出一个好点子;为村党员干部上一堂大党课;参加一次组织生活会;开好一次群众议事会;帮助村民办一件实事;协助修订一批制度,主要是村规民约和党员家训;撰写一篇驻村蹲点手记。包上下情况沟通,及时将上级精神、要求传递给基层,将基层想法、呼声提供给上级领导决策。三是强化保障。今年全县基层组织建设经费比去年增加了将近600万元。各乡镇、部门也要相应增加,从人财物等方面给予基层组织建设必要的保障。村主职干部基本报酬今年将按照上级要求做出相应调整。同时,还将安排所有村支书、村主任到县医院进行健康体检。各乡镇组织委员要种好“责任田”,对本职工作要有清醒的认识。四是营造好氛围。各乡镇、部门要营造好大抓基层的氛围,一些乡镇好的经验做法要及时总结好、宣传好,并向县委组织部报送好。县委组织部也要及时地刊发交流乡镇、部门在基层组织建设方面的好做法、好经验。新闻媒体要加强宣传,营造浓厚的氛围。通过各方共同努力,实实在在地推进大抓基层组织年活动,为推动国家公园建设提供强有力的组织保障。

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