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县委书记鲍秀英给我校师生作全县经济社会发展和国家东部公园建设情况通报

       发布日期:2013/10/13 | 点击:2599 | 上一页 | 下一页





  

金秋送爽,丹桂飘香。10月13日上午,县委书记鲍秀英来到我校,看望慰问老年大学师生。鲍书记首先代表县四套班子向老年大学师生、全县老年朋友致以节日的祝福,随后通报了今年1至9月份全县经济社会发展情况,就什么是国家东部公园、为什么要打造国家东部公园、打造国家东部公园有哪些优势、建设国家东部公园的总体设想、怎么样来打造国家东部公园等问题作了重要讲话。

一、经济社会发展概况

今年以来,县委、县政府深入贯彻中央和省市委一系列决策部署,以“310”(十大专项工作、十大攻坚项目、十大推进项目)为抓手,凝心聚力谋发展、合力攻坚破难题、大干快干强执行、锤炼队伍增活力,各项工作稳步有序推进。

(一)经济实现稳中有升

鲍书记介绍了我县1-9月社会发展主要经济指标,并详细分析了原因:

1、狠抓产业结构调整。①生态文化旅游产业发展迅猛,1-9月接待游客320.15万人(次)、实现旅游总收入19.74亿元,分别增长31.7%和37.6%。根宫佛国文化旅游区成功创建国家5A级景区,成为全市首个、全省第11个5A景区。②文化创意产业形势喜人,9家规上文化创意企业实现产值29.99亿元、同比增长52.7%。③生态农业稳步发展,开化龙顶名优春茶总产达到1092吨,产值4.1亿元,分别增长11.4%、13.9%,开化龙顶品牌进一步得到市场检验。

2、狠抓有效投入扩大。①1-9月98个项目开复工,开工率为90.7%;实际完成投资32.6亿元,完成年度计划的67.3%。②始终坚持招商引资一号工程、一把手抓。招商引资实际到位资金2.88亿元,新引进项目15个,其中工业项目11个,服务业项目2个,农业项目2个。③着力做大发展平台,钱江源旅游度假区被省政府批准,规划编制预计11月底前完成,度假区范围在建重点项目有序推进。

3、狠抓市场主体培育。①实施国资参股根博园方案,根博园总股本7516万股,国资以每股8.629元的价格认购2250万股,占总股权的29.9%,首期6900万元资金注入,醉根艺品公司发展后劲不断增强。②县委、县政府出台一系列优惠政策,重点扶持领头企业。创亿创佳实现工业产值25.94亿元,同比增长56.7%。

(二)难题不断有效破解

1、强力推进“三改一拆”。

2、强力破解拆迁遗留问题。

3、狠抓重大项目征迁。

(三)城乡加快统筹发展

1、加快推进城华一体。编制完善《中心城区控制性详规》、《综合交通体系规划》,初步形成“一带、二轴、三片、四园、五节点”的城市发展格局。

2、加快美丽乡村建设。①基本完成26个精品村,21个村整治,24个村综合改造提升任务,省“美丽乡村先进县” 创建工作通过省级验收。②县财政每年安排600万元以奖代补专项资金,狠抓农村清洁工程,农村环境卫生、农民卫生习惯明显好转。③加强历史文化古村落保护。霞山古民居修缮工作全面启动,马金石柱村旧貌换新颜。④加快下山脱贫搬迁工程。东城脱贫小区、工业园区民工公寓异地搬迁安置房的建设及逐步投入使用,大大推进了我县下山脱贫的进程。

3、全面优化生态环境。①大力整治制砂采砂。②着力淘汰落后产能,实施化工行业专项整治,列入整治的23家化工企业关停7家,另外16家正在整改提升;加快光伏企业重组、整转步伐,17家光伏企业退出生产,腾出工业用地439亩。③扎实推进“四边三化”,进行道路绿化、广告整治,改造后的205国道道路整洁、绿树成荫。

(四)社会保持和谐稳定

1、民生保障力度加大。我县不断加大就业创业扶持和促进群众增收力度,城镇居民人均可支配收入16445元、农村居民人均现金收入8891元,分别增长10.2%、10.3%。

2、社会事业均衡发展。开化三中建成投入使用,有效整合了以华埠镇为中心的附近乡镇的教育资源;建设中的第一人民医院,各项硬件设施实现了质的飞跃;不断投入使用的农村文化礼堂,丰富了广大村民的精神生活。

3、社会管理不断加强。

(五)基层基础得到夯实

1、进一步转变干部作风。①召开县委十三届四次全体(扩大)会议暨县十五届政府第二次全体(扩大)会议,对全县干部提出“十问”,形成凝心聚力谋发展、合力攻坚破难题的共识。②县四套班子领导带头联系项目、包干专项工作、化解信访积案。③践行“八项规定”、“六个严禁”、“八条禁令”,“三公”经费明显下降。

2、进一步夯实基层组织。①开展“百千万先锋行动”,全县18个乡镇分成生态型、经济型、复合型三种类型,鼓励乡镇分类争先。②制定出台《关于加强乡镇干部队伍建设的意见》,建立乡镇干部工作实绩“每月公开、季度点评,半年汇总、年底考核”机制,加强乡镇干部队伍建设。③推进支部晋位升级,县四套班子和乡镇班子的党员领导干部每人担任一个村的“第一书记”。

3、进一步提高执行能力。①建立“蓝黄红”重点项目(工作)督查机制,加大督查力度,强化责任追究。②加大对“不担当、不负责、不作为”干部问责力度。

二、总体设想

(一)什么是国家东部公园

“国家公园”的概念源自美国,最早由美国艺术家乔治•卡特林(Geoge Catlin)首先提出。是国家为了保护一个或多个典型生态系统的完整性,为生态旅游、科学研究和环境教育提供场所,而划定的需要特殊保护、管理和利用的自然区域。

我国国家公园建设情况:①香格里拉普达措国家公园。于2006年由云南迪庆藏族自治州通过地方立法成立,2008年6月国家林业局同意将云南省列为国家公园建设试点省。②黑龙江汤旺河国家公园。于2008年10月由国家环境保护部和国家旅游局批准建设,是我国第一个真正意义上第一个由官方命名的国家公园。③徽州国家公园。由安徽省经济研究院于2013年6月提出。④贵州“国家公园省”。是贵州省于2012年根据国务院出台的《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见(国发〔2012〕2号)》精神,提出了建设“国家公园省”的战略定位。⑤我县国家东部公园是去年市委、县委根据开化在浙江的生态功能区定位提出来的战略构想。对此战略构想,省、市各级领导给予了高度重视和支持。省委书记夏宝龙专题听取工作汇报并作出重要指示,省长李强于9月12日至13日专赴开化调研指导主体功能区建设,省委副书记王辉忠赴开化调研指导,市委陈新书记7月20日在开化专题调研期间明确提出“六项重点工作”,市长沈仁康专程赴开化调研。全县上下积极行动起来,为国家东部公园的建设作了一系列准备工作:⑴统一思想认识。县委、县政府多次组织开展相关理论的学习,使广大干部群众加深了对国家东部公园有关精神的认识和理解。⑵建立组织架构。成立以县人大主任张伟刚、县政协主席华寿军、县咨询委主任肖渭根为顾问的开化县推进主体功能区试点、建设国家东部公园领导小组,明确具体的职责。⑶加强互动对接。我县相关部门与国家发改委有关领导做好汇报对接工作,积极争取国家发改委对国家东部公园的政策扶持。⑷邀请专家把脉。8月17日浙江开化-国家东部公园生态文明专家咨询研讨会,邀请专家对国家东部公园的建设献计献策。⑸浓厚舆论氛围。在《衢州日报》、《今日开化》等媒体头版头条介绍国家东部公园,做好宣传工作。⑹启动创建工作。县主要领导出席“打造国家东部公园、共建生态花园”动员会并作重要讲话,对国家东部公园建设的任务、目标、计划作出明确部署。

(二)为什么要打造国家东部公园

1、开展主体功能区建设试点、打造国家东部公园,是贯彻省委、省政府建设山区科学发展试验区的重要举措。早在2004年时任浙江省委书记的习近平就强调“绿水青山就是金山银山,通过绿水青山带来金山银山”。

2、开展主体功能区建设试点、打造国家东部公园,是实施“生态立县”发展战略的“升级版”。自1997年以来,从确立并实施“生态立县”发展战略,到“产业高新、小县大城、生态发展”,从启动全国生态文明试点县建设,到大力发展生态文化旅游产业、构建生态产业体系,生态保护与产业转型得以有机融合。

3、开展主体功能区建设试点、打造国家东部公园,是提升三省边际竞合能力的迫切需要。开化地处浙赣皖三省边界,是东部沿海发达地区连接中部崛起地区的战略廊道。建设主体功能区,有利于开化更好地融入浙皖赣周边旅游经济圈,参与三省边际旅游经济分工协作,吻合省“十二五”旅游规划“东扩西进”战略,能够发挥旅游西进“桥头堡”作用。

4、开展主体功能区建设试点、打造国家东部公园,是实现生态经济化、经济生态化的有效抓手。开化人民要敢于做打造国家东部公园的梦,实现天蓝、水清、地绿、景区化、公园化。看着不能游泳的河过富日子,不是群众想要的生活;守着绿水青山过苦日子,也不是群众想要的生活。

5、开展主体功能区建设试点、打造国家东部公园,可以探索形成欠发达山区转型发展的“新样本”。通过开化先行先试推进主体功能区建设,能够在探索中积累宝贵经验,充实丰富山区科学发展试验区内涵,为全市、全省乃至全国生态功能类似地区的山区转型发展探索示范,提供可复制的“新样本”。

(三)打造国家东部公园有哪些优势

1、独特的地理品质。我县地处三省交界,是浙皖赣旅游“金三角”,是北纬30°线上的一颗璀璨的明珠。

2、丰富的生物品质。①重要的生态屏障。我县是全国9个生态良好地区之一,生态环境总体质量在全国2862个县(市、区)中名列第16位,是华东地区重要的生态屏障。②东部生物基因库。③优秀的文化品质。我县是开化贡纸、中国名砚——开化砚的重要产地。④诗意的休闲品质。⑴华东的天然氧吧。我县空气质量常年以优为主,负氧离子含量高,中心城区负氧离子浓度常年平均每立方厘米2200个,最高3770个;古田山国家级自然保护区常年平均4500个,瀑布群下最高14.5万个,是全球负氧离子浓度最高的五个地区之一。⑵亚热带季风气候特征。开化属亚热带季风气候,四季分明、温和宜人。境内多山,县域版图的85%为山地,素有“九山半水半分田”之称。山林总面积280多万亩,森林覆盖率高达80.4%,位居全国前列。⑶浙江的“大水缸”。多年平均水资源量24.5亿立方米,人均水资源占有量为全国的3.91倍、全省的3.93倍,地表水质常年达Ⅰ、Ⅱ类水标准,出境断面水质280天以上保持在Ⅰ类水标准。⑷丰富的旅游资源。根宫佛国景区、钱江源旅游度假区、古田山自然保护区等景区旅游资源丰富,游客接待能力不断提升。⑸生态的自觉品质。我县定期开展植树造林、敬鱼节等生态公益活动。17年来,先后主动关停“高耗能、高耗材、高污染、高排放”工业企业210家,直接经济损失18.4亿元,每年减少利税3.67亿元;2006年以来,累计一票否决248个项目,涉及投资总额20.9亿元。

(四)建设国家东部公园的总体设想

1、指导思想。深入贯彻落实党的十八大精神和省市一系列重要决策部署,以主体功能区建设试点为契机,以生态为基础、文化为灵魂、旅游为引擎、转型为主线、改革为动力,创新发展理念、细化功能分区、维护生态安全、转化生态优势、推进城乡统筹,打造山区科学发展先行区,彰显“山水原生态、田园慢生活”的天然画卷,实现经济生态化、全域景区化、景观公园化,努力建成自然开化、休闲开化、人文开化、美丽开化。

2、功能定位。将国家东部公园定位为中国东部生物基因库、浙江西部水源保护地、长三角生态养生旅游基地。

3、基本原则。规划为先、保护为重、转型为要、创新为上、民生为本。

4、奋斗目标。在转型期(2013—2015年),重点实现“三个优化”:产业结构优化、环境质量优化、民生福祉优化;在提升期(2016—2020年),努力建成“四个开化”:自然开化、休闲开化、人文开化、美丽开化;在巩固期(2021—2030年),文化生态旅游业引领效应持续显现,结构合理、新型多元、竞争力强的生态产业体系全面建立,行政管理体系顺畅高效运转,节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产和生活方式基本形成。

5、支撑体系。①生态产业体系。②低碳开发体系。③美丽城乡体系。④国家东部公园架构体系。“一心”,即以钱江源省级旅游度假区为核心(含根宫佛国文化旅游区、中国根艺产品交易区、南湖旅游综合体、旅游集散中心); “十大公园集群”,即根艺文化公园、龙顶茶实景园、森林博览园、花卉主题公园、动漫创意园、康体养生园、城市水景公园、红色公园、民居民俗公园、湿地公园等十个不同主题的公园集群。⑤生态涵养体系。⑥生态人文体系。⑦公共服务体系。涵盖社保、医疗、教育的社会保障体系,及实施“智慧城市”工程,加快城市综合体、城区道路等设施建设等相应的配套体系。⑧行政运筹体系。开展行政体制改革,落实“两减两调”,促进扁平化管理,建立新型行政管理体系;推行专项攻坚、一线办公、挂图作战等新机制,提高行政效能;加强创意策划,狠抓品牌营销,建立立体式品牌营销体系;主动开放合作,争取院校专家、上级部门的智力支持,创造性推进工作。

(五)怎么样来打造国家东部公园

1、科学编制规划。

2、培育生态产业。①依托省科研院校的智力优势,加强全面合作。②整合工业平台,明确功能定位,坚持“治旧控新”,实施“腾笼换鸟”。③大力发展休闲养生旅游产业、文化创意产业,培育形成健康服务业集聚区(先行示范区)。

3、美化生态环境。①继续推进“三改一拆”。②扎实推进“四边三化”、“清洁农村、清洁河道”、治砂治水等专项行动。③深入推进农业面源污染防治、农村生活污水治理。④加快实施西渠改造提升等城市重点项目。⑤大力推进城市治拥、治堵、治水工程。

4、谋划推进项目。①花卉主题公园项目,项目初步选址齐新地块,占地700亩(以林地、坡地为主)。②根宫佛国文化旅游区扩建提升项目(上下五千年历史文化典故人物博物馆、中国根街、1万平米停车场、旅游集散中心等)。③县域景观改造提升项目(百里黄金水岸线,城区绿化、彩化、亮化等)。④茶文化博览园、森林博览园等项目。⑤钱江源国际旅游度假村项目。⑥挖掘芹城八景重建文塔凌霄和历史文化古村落修复保护工程(霞山村、龙门村、中山村等特色古村落)。⑦动漫城项目。⑧重点基础设施建设项目(205国道外移、城华快速通道、苏古线、钱江源互通及西里线、九景衢铁路开化段等)。⑨专业市场建设项目(家居装饰、建材、农产品等)。⑩康体休闲养生项目(医疗保健、山地运动等)。

5、改革创新体制。①强化统筹协调职能。②优化部门机构设置。③优化乡镇(街道)行政区划。④优化基层社会管理和公共服务。⑤深化农村产权制度改革。

 

 

(根据会议记录整理)

2013年10月13日

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